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設置合理申訴渠道保障物業管理和諧穩定
發布時間：
2019-09-29 11:19
9月24日上午，市五屆人大常委會第十二次會議分組審議了《重慶市物業管理條例〈修訂草案〉》，這是該條例修訂草案迎來的第三次審議。審議現場，市人大常委會組成人員就規范民宿服務、業委會成員勞動報酬、業主大會參會和表決比例等問題展開了深入探討。
四步調研論證形成三審稿
市人大法制委主任委員鄒鋼介紹，今年5月，市五屆人大常委會第十次會議對《重慶市物業管理條例（修訂草案）》（二次審議稿）進行了審議。大多數常委會組成人員認為，二次審議稿完善了業主大會和業主委員會制度、物業管理區域劃分、監督管理等規定，已經比較成熟。
會后，法制委、法制工委根據審議意見開展了進一步的調研論證工作：一是再次聽取部分市人大代表和區縣人大常委會以及市政府相關職能部門意見；二是將二次審議稿推送給全體市人大代表和立法咨詢專家征求意見；三是通過重慶人大網公開征求社會各界意見；四是針對重點制度開展專題論證。市人大常委會領導還帶隊赴廣東、深圳、上海等地開展立法調研，學習借鑒物業管理先進經驗和做法。
9月17日，經市五屆人大法制委員會第十七次會議審議，形成了提請本次常委會會議審議的《重慶市物業管理條例（修訂草案）》（三次審議稿）。
允許民宿服務但需保障業主權益
民宿管理是城市管理中面臨的一個突出問題。記者注意到，三次審議稿第七十五條對利用小區住宅開展民宿等住宿服務作了原則性規定，并授權市政府制定具體辦法予以規范。
“該條款允許了小區住宅開展民宿等住宿服務?！毕蛳热瘑T提出，但現實情況中，很多小區住宅除開展民宿服務，也在搞餐飲、搞棋牌娛樂、搞培訓。對此，居民反映突出，物管意見也很大，應明確禁止行為。
熊萍委員認為，條例鼓勵民宿發展或其他住房租賃市場發展的大方向是正確的，但在具體過程中要遵循上位法相關規定，同時平衡處理各種關系，保障業主權益，這是地方立法應該慎重考慮的問題。
監事委員會成立是否必要仍需探討
記者注意到，三審稿提出，業主在物業管理活動中，享有推選業主代表，選舉業主委員會、監事委員會，并享有被選舉權。
業主大會可以設立監事委員會，負責監督業主委員會的工作，并履行業主大會賦予的其他職責。業主大會設立監事委員會的，業主大會議事規則應當對監事委員會的職責、組成、選舉產生、工作規則等事項依法作出約定。
設立業主大會監事委員會的，鼓勵和支持物業所在地居（村）民委員會成員通過法定程序成為監事委員會監事，依法履行監督職責。
有常委會組成人員建議，進一步細化監事委員會監督內容或監事委員會組成人員的規定。
也有常委會組成人員認為，監事委員會設立的目的是為了監督業主委員會，履行業主大會賦予的職權，但監事委員會由誰監督又成為新的問題?！皩嶋H上，業主委員會已經有足夠的被監督方式，業主及社區居委會都可以履行監督職責，成立監事委員會似乎沒有必要?！?/div>
設置合理申訴渠道
物業管理矛盾千頭萬緒、錯綜復雜?！胺刹豢赡芨F盡方方面面、包羅萬象，維護和諧穩定是物業管理條例修訂最重要的目的之一?！倍判l東委員稱，維護和諧穩定的一個重要方式，是設置一個合理的矛盾糾紛申訴渠道，三審稿設置了較為妥當的申訴渠道，對此表示認同。
三審稿提出，物業問題出現后，物業服務企業、業主委員會應在物業管理區域內通報，并及時報告有關部門。導致他人合法權益受到侵害的，受害人可以依法向人民法院提起訴訟。
業主、物業使用人對物業服務企業在物業管理活動中侵害自己合法權益的行為，可以向物業所在地街道辦事處、鄉（鎮）人民政府、區縣（自治縣）住房城鄉建設主管部門投訴。政府及相關部門應當及時受理，并自受理之日起三十日內將處理結果回復投訴人。
“正確處理服務、收費的關系，對于構建和諧的物業服務體系極為有益?！睆埨^軍委員建議，要維護好物業公司的合理利益，促進物業公司的健康發展。
公共收益須設單獨賬目
三審稿明確，業主大會成立前，物業專項維修資金由物業所在地區縣（自治縣）住房城鄉建設部門代管，存入銀行專戶。公共收益應當存入物業專項維修資金賬戶，并設立單獨賬目。業主大會成立后，根據業主大會決定，選擇代行管理或者自行管理。業主決定自行管理的共有資金，應當存入業主委員會賬戶，不得以任何個人或者其他組織名義進行管理。
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